2014年12月27日，第五屆中國企聯維權工委換屆會議在北京召開。中國企聯駐會副會長黃海嵩出席會議并作維權工委工作報告，副理事長劉鵬主持會議并作總結發言。會議全面總結了五年來維權工委的工作和提出了今后五年的工作建議。中企聯雇主部主任張文濤、人社部勞科所副所長蔡穎、全國總工會法律部副部長張瑞玲和工信部運行監測協調局處長何海林出席會議。來自全國的企業、律師、專家和企聯系統的代表120余人參加了會議。 一、駐會副會長黃海嵩同志作中國企聯維權工委工作報告
(一)過去五年工作回顧
自2009年12月第四屆維權工委換屆以來，緊緊依靠各地企聯和各位委員、顧問圍繞中心工作，完成了第四屆維權工委確定的工作任務。
1.積極參與涉企立法，努力構造維權的法制環境
五年來，我們積極參與了經濟、行政、勞動與社會等領域近100部涉企法律、法規、規章與司法解釋的制定和修改工作，提出了系統的，有針對性的修改意見和建議。各地企聯繼續積極推動企業和企業家維權立法工作。安徽、廣東、山西、福建等省率先頒布維權條例。海南、山東、江西、河北、浙江等省先后通過地方維權立法。陜西、湖南、江蘇、黑龍江等省正在開展有關立法的調研、論證工作。
2.積極參加三方機制工作，努力促進勞動關系穩定和諧
中國企聯把三方機制作為重要的維權平臺，十分重視這一制度性安排。五年來，與三方成員共同下發了《關于深入推進集體合同制度實施彩虹計劃的通知》、《關于印發全面推進小企業勞動合同制度實施專項行動計劃的通知》、《關于推進實施集體合同制度攻堅計劃的通知》等多個政策性文件，開展推動企業實施勞動合同和集體合同制度等勞動關系專項行動，實施創建和諧勞動關系企業和工業園區活動，參加勞動爭議調處機制建設和糾紛爭議處理工作，組織開展勞動關系專項培訓、研討、調研等，積極開展與國際勞工組織、國際雇主組織和各個國家有關組織機構的交流，有力地促進了企業勞動關系和諧穩定。2011年4月至6月，中國企聯與三方成員單位緊密配合中宣部、中央政策研究室，對浙江省和北京、遼寧、福建、廣東、湖南、四川等省市構建和諧勞動關系的情況進行大規模專項集中調研。調研組撰寫出96份、48萬字專題調查材料，經分析研究形成綜合研究報告，并提交2011年8月在京召開的由習近平、張德江等黨和國家領導人出席并發表重要講話的全國構建和諧勞動關系先進表彰暨經驗交流會進行交流。
3.不斷加強企聯系統維權網絡建設，積極充實和凝聚維權工作力量
目前，全國大多數省級和中心城市企聯成立了企業維權工作委員會，探索各種行之有效的企業維權方式。黑龍江、遼寧、山東、海南、天津和深圳、廈門等省市企聯成立了維權服務中心，為企業提供常態化、專門化維權服務。黑龍江省企聯聘任17家省內知名律師事務所作為本省維權工委律師團成員。吉林省企聯聘請省知名律師事務所作為法律顧問團，并請律師協會會長擔任總顧問，實現了企業維權與法律專業服務力量的緊密合作。許多省、市企聯、企業家協會把建立企業(雇主)組織聯席會議制度作為加強維權社會化合作的重要平臺，吸納中小企業協會、外商投資協會、鄉鎮企業協會、個體私營經濟協會、行業性工業協會以及律師協會參加。通過對各方面維權資源的整合和專業化維權隊伍的建設，整個企聯系統的維權工作不斷得到加強，力量不斷得以凝聚。
4.積極開展法律咨詢服務和法律培訓，不斷提升企業維權意識和能力
各級企聯維權網絡想企業之所想，急企業之所急，不斷創新服務手段和方法，為企業提供多種形式的法律服務。江西、云南、遼寧、湖北、天津等地，與律師事務所合作組建企業法律咨詢服務中心，設置專門的咨詢熱線，提供免費法律咨詢服務。各地企聯單獨或聯合相關商會、協會，共同舉辦各類法律講座、培訓和研討會，促進廣大企業知法、守法、用法，搭建企業與企業家學習、溝通和交流平臺；通過“法律維權活動日”“送法下基層”和主動上門服務等方式，幫助企業提高依法維權能力和管理水平。
5.大力推進企業誠信自律經營，積極倡導企業社會責任
五年來，通過與中央有關部委聯合舉辦“誠信興商宣傳月”活動，不斷強化企業信用評價工作，先后共有400多家獲得中國企聯授予的三A級、二A級誠信企業。激勵企業自覺誠信，主動誠信；不斷完善中國企業誠信網建設，為營造公平有序的市場競爭環境作出了積極貢獻。同時，致力于促進中國企業在經濟全球化背景下的可持續發展，推動中國企業全面履行社會責任，加強中國企業和國際商界的交流與合作，不斷提升中國企業國際地位和形象。中國氣候變化峰會等活動，已成為中國企業可持續發展議題的重要交流平臺。
6.認真參與企業糾紛爭議調處，不斷加強調處隊伍建設
高度重視企業維權個案協調處理工作，特別是針對企業經營自主權和合法財產權以及企業家人身與財產安全受到公權力侵害的案件，各級維權網絡積極與政府有關部門、司法機關建立有效溝通協調渠道。通過案例分析會、媒體見面會、法律咨詢、參與調解和訴訟等方式，借助司法、行政、輿論、社會和專業力量，多方配合，成功解決了大量企業與企業家維權案件，維護了企業和企業家合法的財產權益和人身權利，取得了良好的社會反響。各地積極開展企業方兼職仲裁員、勞動關系協調員隊伍建設工作。充分發揮熱心維權工作的企業人士既熟悉企業經營，又具備扎實的專業水平和豐富的實踐經驗的優勢，在參與爭議糾紛調處的過程中，使案件得到有效和妥善的解決。
7.深入開展調查研究，增強維權工作針對性
每年以課題、專項研究等形式深入開展企業發展的調查研究，通過問卷調查、實地調研、電話訪談和座談研討等手段，了解企業現狀、需要解決的問題、未來發展取向等，完成了《我國企業負擔情況調查研究報告》、《我國國有企業勞動關系狀況調查分析研究報告》、《非公有制企業勞動關系問題調研報告》、《企業構建和諧勞動關系現狀及對策研究報告》、《中國企業社會責任現狀與需求調研報告》等10多項研究成果，有的報告還得到國務院有關部委的重視和肯定。此外，中國企聯通過每年編寫和發布《中國企業勞動關系狀況報告》及誠信、社會責任案例等，客觀反映中國企業在這些領域的發展現狀，探討其中存在的問題和面臨的挑戰，并對發展趨勢作出預見性分析。
總之，過去的五年，是中國企聯維權工委職能拓展和對外影響力明顯提升的五年，是維權服務質量明顯提高、維權成效顯著上升的五年。在肯定成績的同時，我們也必須看到，當前維權工作還存在組織建設有待加強，工作力量比較薄弱，影響力不夠，規范化、系統化的工作體系尚未形成，企業自身維權心有畏忌等一系列問題。對此，我們一定要高度重視，采取更加有力措施加以解決。
（二）新常態下企業維權工作的新特點
中央經濟工作會議指出，我國經濟正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經濟發展進入新常態。主動適應經濟發展新常態，將成為今后一個時期我國經濟發展的重要任務，對企業發展提出了新的更高的要求。維護企業和企業家合法權益工作必須深入研究新常態下維權工作新特點，才能反映企業心聲，提供更優質的服務，才能兼顧國家、企業和職工利益，促進企業持續穩定健康快速發展。
1.改革開放新階段下，維權工作要向適應新常態下企業發展新變化、新需求方面轉變
企業作為市場經濟的細胞及國民經濟的動力源泉，是新常態下國家實現各項經濟社會發展目標的基礎和主要力量，維權工作顯得尤為必要和重要。
企業要認識新常態，適應新常態，引領新常態。在面對當前巨大經營壓力和發展困境的情況下，企業家的思維和實踐要努力向更加現代化的管理，向創新精進，向以人為本，向企業、員工、社會利益兼顧的方向發展。同時肩負起向國家依法納稅、為職工提供就業機會、提高工資福利待遇以及維護社會穩定等重大社會責任和義務。維權工作也要積極主動適應新常態企業發展的新變化、新需求，大力推動形成有利于良性競爭的行業秩序；推進資源節約型、環境友好型企業建設；促進企業積極履行社會責任，堅持以人為本，構建和諧勞動關系；幫助企業堅持誠信經營，樹立良好社會形象。只有保護好企業和企業家的合法權益和正當利益，才能使企業和企業家在新時期更加全身心地投入到發展和創新中來。
2.經濟增長速度放緩態勢下，維權工作要向大力減輕企業負擔、保障企業生存與發展方面轉變
中國經濟當前下行壓力依然較大，企業發展面臨多重困難。黨中央國務院高度重視企業減負工作，采取了很多措施優化企業經營環境，對激發企業活力、改善市場環境發揮了重要作用。工信部牽頭與國務院有關部門緊密配合，在減輕企業負擔、規范涉企收費等方面做了大量工作，取得了成效。
維權工委要配合工信部等政府部門做好減負工作，努力解決企業不合理負擔問題。維權工作要從經濟發展全局的高度，立足企業長遠發展，把企業減負作為一項重要的工作抓手，為企業的科學、持續發展創造更多的有利條件。
3.在依法治國的指引下，維權工作要向幫助指導企業依法治企、依法維權方面轉變
黨的十八屆四中全會指出，社會主義市場經濟本質上是法治經濟。要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，必須以保護產權、維護契約、統一市場、平等交換、公平競爭、有效監管為基本導向，完善社會主義市場經濟法律制度。國家保護企業以法人財產權依法自主經營、自負盈虧。四中全會精神為企業維權提供了更加明確有力的理論依據和政策保障。市場經濟是法治經濟，企業走依法治企之路是時代發展的必然選擇。依照國家法律法規來治理企業，使企業的一切生產經營活動不違反法治要求，這是一個成熟企業、成功企業的治企之道、強企之基、興企之本、健企之策,是企業發展的源動力和長青不敗的根本。
維權工作要順應新常態下企業依法治企、依法維權的新需求和新特點，以四中全會精神為指針，幫助和指導企業以憲法精神和法律法規作為管理企業、開展經營活動、維護自身合法權益的基本依據和最高權威；幫助和指導企業依法建立風險防范機制；使法律服務逐步與企業改制、并購重組、投資貿易、科技創新等業務相結合，為企業深化改革加快發展發揮重要的支撐和保障作用。
4.在錯綜復雜的經濟和社會背景下，維權工作要向協調各方關系、營造企業發展良好環境方面轉變
當前國際上發達國家新的增長動力尚不明朗，新興經濟體面臨增長放緩、資本外流和本幣貶值三者疊加，全球經濟政策、投資格局變化方向、國際大宗商品價格都存在極大不確定性；國內企業生產投資經營壓力加大，新興產業尚待形成，財政金融潛在風險增加，經濟發展穩中有憂。面對國內外錯綜復雜的經濟和社會環境，企業發展必須處理好與政府的關系、與員工的關系、與社會的關系。政府是社會公平保障體系建立的主體，企業既是參與者，也是受益者。保持與政府的良性互動，不僅有利于政府職能的有效發揮，也有利于企業在優化發展環境方面發揮積極主動的作用。處理好與員工的關系，建立和諧勞動關系是企業持續健康發展的核心動力。同時，企業勇于承擔社會責任、服務社會、回報社會是實現企業長遠發展目標的基礎。
維權工作要針對企業在處理內外部關系方面所面臨的新問題新矛盾，創新維權思路和工作方式，發揮企業組織聯系企業與政府、企業與社會的橋梁紐帶作用，健全協調勞動關系機制，維護企業內部管理和外部環境變化的動態平衡，兼顧國家、企業、員工和社會利益的統一，助力企業實現改革創新、經濟結構調整的目標，不斷為改善企業經營環境而努力。
5.在經濟全球化背景下，維權工作要向支持企業走出去、防范海外運營風險方面轉變
近年來，企業國際化和全球化步入新階段，國際經濟的緩慢復蘇和經濟結構的深刻調整，為我國企業參與國際競爭、拓展發展空間提供了寶貴機遇。商務部預計，中國對外投資金額即將超過吸收外資金額，未來5年對外投資增速將保持在10％以上。在大批中國企業走出去的過程中，我們也要看到，很多企業還面臨管理粗放、資源管控和整合能力不足、國際競爭經驗缺乏、風險防范意識有待提高、對價值觀差異估計不足、知識產權問題突出等多方面的問題。
維權工作要順應經濟發展新常態下的這一變化，充分發揮維權工委覆蓋領域廣泛、專業資源豐富的優勢，借鑒成熟市場經濟國家的做法，結合中國企業的特色和管理優勢，調動資源，匯聚力量，幫助中國企業在突破固有的模式和觀念，促進管理水平提升和標準化建設，創新思路，創造價值，把控風險等方面提供切實的支持和服務，有效防范海外政治、經濟、勞動關系、法律和社會風險。創新出適應中國企業發展的全球化運營和管理模式，為中國企業更好地實現國際一流企業的愿景作出應有的貢獻。
（三）今后五年的工作建議
根據新常態下企業發展的新特點，今后五年，中國企聯維護企業和企業家權益工作委員會要以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，繼續堅持以維護企業和企業家合法權益為宗旨，立足現實基礎，形成整體性工作思維和觀念，不斷增強使命感，以法治精神引領各項工作，凝聚各方力量，打造有影響力的平臺，提升服務效能和工作水平，積極幫助和指導企業依法治企、依法維權，為企業和企業家維護自身合法權益提供服務和支持。
維權工委的主要任務是，促進企業的科學化、規范化管理，合理控制和防范各種運營風險，及時處理和化解經濟和勞動糾紛，幫助企業實現和諧穩定健康發展；積極參與涉企立法工作，向政府或政府部門、立法機關和司法機關反映有關企業訴求；與政府和社會各界相互配合，積極做好減輕企業負擔工作，努力改善企業經營環境；創新維權工作方法，開展多樣化的維權服務，不斷提升維權工作質量。要重點做好以下幾個方面的工作：
1.幫助企業加強自身建設，提高依法治企能力和水平
法律環境、執法環境的變化，要求企業領導及高管層必須具有法律思維。我們要不斷提高企業對依法治企重要性的認識，讓依法治企真正成為企業經營管理的重要理念。幫助企業建立健全依法治企的管理制度，把依法治企真正落到實處。要加強對企業經營管理者的培訓，特別是民營企業經營管理者要在實踐中不斷提升對依法治企重要性的認識，積極推行企業法律文化建設。要建立常態化的企業法律援助和服務機制，將大量零散的涉企法律、法規、規章及政策進行梳理，指導企業工作，規范企業行為。指導和幫助企業在規范化、法制化運營的基礎上，依法維護自身合法權益。要配合工信部認真做好減輕企業負擔工作，及時了解和反映企業在不合理負擔方面的問題與訴求，推動企業優惠扶持政策的充分落實。
2.推動實施雇主責任標準，在促進企業自律的同時積極維護自身權益
當前，我國正處于經濟社會轉型的關鍵時期。勞動關系的主體及其利益訴求越來越多元化，勞動關系矛盾已進入凸顯期和多發期。黨和國家十分重視勞動關系問題，在一系列政策文件和領導講話中都強調了構建和諧勞動關系的重要意義。今年二月召開的國家協調勞動關系三方會議第十九次會議紀要中明確提出，“建立雇主責任標準，促進企業發展維護職工權益，共同構建和諧勞動關系”。企業作為勞動關系的雇主方，要切實承擔雇主責任，本著對企業負責、對員工負責、對社會負責的指導思想，不斷提高綜合管理水平，實現企業的持續健康發展，為構建和諧勞動關系奠定堅實基礎，在和諧社會建設中發揮積極作用。中國企聯根據國家協調勞動關系三方會議紀要的要求，從企聯系統作為雇主組織的職能定位出發，著手研究制定雇主責任標準，推動廣大企業承擔雇主責任，并在自律的同時積極維護自身權益。我們要將雇主責任標準作為加強企業管理的重要手段，作為企聯系統協調勞動關系工作的重要內容，作為社會管理創新的重要舉措。要通過宣傳、培訓、咨詢服務等措施，以及表彰、選樹典型等激勵手段，鼓勵廣大企業積極參與，幫助和指導企業通過對標查找發現管理中存在的問題。針對企業管理中的風險隱患，特別是法律風險，提供解決方案和咨詢服務。要通過有效統籌、多方聯動，形成工作合力，使雇主責任標準具有公信力、影響力，切實發揮其應有的作用。
3.充分發揮三方機制作用，反映企業合理訴求
協調勞動關系三方機制是企業代表組織表達企業在勞動關系領域合理訴求的重要工作平臺。在推動企業依法協調企業與員工利益、完善企業勞動關系治理機制、推動和諧勞動關系創建等方面發揮著重要作用。維權工委要充分利用三方機制平臺，就企業勞動關系領域的重點和熱點問題加強研究，提高話語權。企聯系統各級維權網絡要充分調動企業和社會力量參與協調勞動關系工作的積極性，在諸如最低工資調整、重要勞動法規政策的制定修改等方面發揮積極作用。
4.建立企業糾紛爭議調處機制，提高維權工作效能
當前經濟形勢嚴峻，涉企法律糾紛進入多發期。據某省高級人民法院提供的數字，全省2013年商事案件達到16萬起以上，每位法官一年要審的案件數量接近400件，甚至助理審判員一年平均審案數都在60-70件之間。絕大多數商事案件涉及到企業治理結構糾紛、借債融資等金融糾紛、勞資糾紛、知識產權糾紛。對此，亟待建立規范化、常態化的企業糾紛爭議和維權個案的調處機制，加強維權工委與地方維權網絡之間的互動聯系。我們要充分整合和發揮國家與地方的整體維權資源優勢，對地方反映的典型維權案件，通過召開案例分析會、研討會、媒體見面會、技術支持等形式，借助輿論和專業力量幫助地方妥善處理好有關案件。要鼓勵各級維權網絡采取多種形式開展維權服務活動，擴大維權工委工作影響力，提高維權工作效能。
5.繼續參與涉企立法，營造公正法治環境
法律公平是依法治國的底線。當前企業特別是民營企業，普遍要求通過法治解決權力經濟、關系經濟、暴力經濟的問題，最大訴求是求平等、求良法、求自主。維權工委要積極營造平等對待各種經濟體的公正法治環境，努力消除以“法律法規”形式強加給企業的各種負擔。積極參與企業產權與經營權保護、企業家人身權與財產權保護、企業勞動用工規范化以及勞動關系和諧穩定等涉企立法工作，通過加強調查研究，征求委員和企業意見等形式，集中反映企業、企業家的合理訴求，維護企業、企業家的根本利益。同時，要進一步推動各地企業與企業家維權專門立法活動，組織人員對已經通過維權條例省市的成功立法經驗進行調研總結，在此基礎上對正在進行或開始準備維權立法的省市提供有針對性的指導和幫助。
6.加強維權工委工作平臺建設，增強維權主動性
維權工委要以委員中的法律專家、管理專家、人力資源專家和企業家為骨干，緊緊圍繞企業和企業家維權，加強和創新維權工委體制、機制建設,聯合和帶動更多的企業、律師事務所、法律咨詢中心、仲裁委員會、大學院校和社會研究機構參與維權工委工作，使維權工委成為維護企業和企業家合法權益的重要工作平臺，以更好地為企業提供專業化維權服務。要加強與各級政府、立法部門和其他社會組織的溝通與合作，整合各方力量，主動為企業和企業家維權事業爭取更多的支持。要繼續指導和幫助各地企聯建立和完善專門的維權工作機構，推動整個企聯維權網絡系統的全面建設。同時，在認真梳理和總結以往工作經驗的基礎上，針對維權工作中遇到的新情況和新問題，積極組織有關專家學者，密切聯系相關政府部門，深入進行調查研究，準確把握企業維權工作中面臨的具體問題和實際需求，形成系統的調查報告和研究成果，以點帶面地促進維權事業的整體發展。要及時發現和總結維權典型，通過組織召開企聯系統維權工作座談會、交流會，推動各地維權經驗的交流與分享，不斷提高企聯系統整體維權能力和工作績效。
站在新起點，面對新期待，我們要進一步加強中國企聯維權工委自身建設。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，不斷開拓思路，創新理念，努力探索維權工委工作的新方法、新內容，不斷開創維權工作新局面，創造維權工作新業績。
二、會議圓滿完成了第五屆維權工委的換屆議程
會議聽取了中國企聯雇主部張文濤主任關于第五屆維權工委組成情況的介紹。
為進一步加強工作力度，在上屆維權工委基本架構的基礎上，對機構組成人員進行了調整，由中企聯分管雇主工作的駐會副會長擔任維權工委主任。增設常務副主任，由分管副理事長擔任。不再設顧問；副主任從上屆的3人擴大至54人；由中企聯雇主部主任兼任秘書長，雇主工作部調研處處長擔任副秘書長；秘書處設在雇主部；委員由上屆的38人擴大到95人。
會議表決通過了維權工委工作規則，維權工委工作報告和維權工委組成人員名單。
會議圍繞維權工委的工作重點、內容和方式進行了熱烈討論。
三、會議總結
新當選的維權工委常務副主任劉鵬進行了大會總結。經過大家積極地參與和卓有成效的討論，圓滿完成了會議的各項議程。各位代表對維權工委的發展和工作都提出了很好的建議，我們將認真研究，抓緊落實。希望維權工委以此次會議為契機，結合工作實際，充分履行企業代表組織職責，加強與政府部門和有關方面溝通協作，加大工作力度，加強調查研究，改進工作方式更加積極主動地抓好維權工作，不斷開創企聯維權工委工作的新局面。
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